Je crois que pour certaines cartes ça veut dire que tu n'as pas l'amélioration à faire dans le bâtiment si tu prends telle ou telle carte.
Pour accessible je te donne un exemple: tu peux faire les saloons avec les civ européennes et tu as certains hors la loi que tu peux créer mais pas tous. Or si tu prend la carte des ronins qui peuvent être créer à partir des saloons (avec les espagnols), ça te mets
état défini sur accessible.
Maintenant pour les indiens je connais pas la civ, mais ça t'a peut-être confirmé ton idée